限购减排将成常态
“十二五”期间，北京要减少1万吨污染物，这意味着，在目前的排放标准下，每年净减少车辆40万辆，也意味着，未来北京车市仍将在政策限购和产品升级的双重紧箍下，实现新车销售的艰难增长。杜少中说，防治机动车污染的办法是不断提高排放标准，增强机动车管理，同时对老旧机动车进行淘汰。
“北京机动车还在增长的情况下，怎么能够净减40万辆的排放？最后只能是控制总量，优化存量。总量控制了，不要涨得太快，同时存量要优化。通过这种措施，使这1万吨、40万辆的目标能够实现。”杜少中表示，治理机动车污染有两个基本考虑，一个是总量控制，总的增长量控制在20多万辆，另一个是优化存量。一方面，尽管现在销售的新车已经实现较低的污染排放，但还是要把总量控制住，否则总量无限增长，机动车污染也很难达到稳中有降的目标。
另一方面，要优化存量。我们销售10万辆国四排放的车型，就必须淘汰出相当于这10万辆排放的国一、国二的车。北京2009年和2010年出台的机动车污染淘汰车措施，淘汰了15.6万辆黄标车，它和国四新车排放比例关系是1∶28，相当于为几百万辆车腾出了空间。
这实际上透露出一个信号，京城限购政策不但不会放松，甚至可能会收紧，操作流程也将更严格。要知道，2011年北京在实施限车政策的情况下，还净增新车40万辆。今后要保证总量不会过快增长，势必会坚持限购政策。
再说，2011年限车政策在治理PM2.5方面已经取得了初步成效。在牌照这个“紧箍”的限制下，2011年北京的新车销售40万辆，与2010年的90万辆相比，下滑幅度超过50%，这也成为有效控制机动车保有量的重要手段。
2011年北京淘汰老机动车22.4万辆以上。其中，8月1日鼓励政策出台以后淘汰13万辆以上。由于淘汰了旧车，有很多人购买新车，也为新车的发展带来了希望。可以预见，旧车置换、新车排放标准升级成为车市主旋律。
产品升级才能从源头治污
“‘十二五’期间，北京市半年内机动车排放减少1万吨，可以多不可以少。”杜少中的话也给车企加上了紧箍。众所周知，限购只是治理PM2.5的一个方面，产品技术升级才能从源头上治理空气污染。
越来越紧迫的政策环境更促使车企实现产品升级。今年，北京市将在全国率先实行国五标准，一切向PM2.5看齐。近日，北京市政府公布《北京市“十二五”时期主要污染物总量减排工作方案》中，对北京市各局办及区县下发了减排任务。在各项减排指标上，北京市的任务要求略高于全国总体水平。方案要求优先发展公共交通，鼓励乘坐公交出行，5年内将全市机动车保有量控制在600万辆以内，力争在2012年年底前执行国家第五阶段机动车排放标准。
值得一提的是，2005年12月30日，北京开始实施国三标准，2009年8月8日，实施国四标准，其间用了3年零8个月。随着2012年升级到国五，北京环保标准创下3年一升级的高速度，在全球也可谓标杆。
当然，新能源车更是治理PM2.5的有效产品。近日，科技部、发改委、财政部、工信部正式下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》。通知要求，各试点城市要在落实好中央试点政策的同时，积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策。与此同时，北京市也发布了《北京市“十二五”时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》。方案提出将大力推广应用混合动力、纯电动等新能源汽车，使新能源车的规模达4万辆以上。这些措施都将督促车企加快产品升级、推出新能源产品的步伐。
