地点：左家庄北斜街、左家庄东街
停车公司无备案也收费
左家庄北斜街和左家庄东街是交叉路段，记者在两路段均发现了身着有“京联顺达”字样工作服的收费员。左家庄北斜街车辆较多，因路两旁有银行、国税局、饭店等，所以停车司机较多。国税局前收费员称收费标准是10元一小时，并向记者出示证件，证件上确实写明是“京联顺达”公司，并印有该收费员的照片、姓名和编号。
但朝阳区市政市容管委的工作人员称，左家庄北斜街并没有停车收费备案，左家庄东街有备案，收费公司名为盛世停车管理有限公司，并非京联顺达公司。
对此，京联顺达公司负责左家庄街道的负责人白先生称，北斜街和东街的工作人员都是京联顺达公司的员工，但至于为何在市政市容管委没有备案，白先生称，他也不清楚。
事后，记者在市交通委的官网上查询，也并未发现有“京联顺达”公司在两条路段的备案。
□回应
>>市政市容委
遇违规收费可向城管举报
朝阳区市政市容委的工作人员称，只要没有停车标识或者无备案的停车位，都是违法的。如有发现，车主可立即拨打城管报警电话，将其取缔。关于审批流程，该工作人员称，朝阳区部分街道审批通过某公司可以在特定路段收停车费后，可由该街道办事处划停车线，或者委派该停车公司自行划线。“但一定要按照街道提供的设计图纸来划，如果有多划车位现象，车主也可以举报其违法。”
>>城管
无权处置“两无”黑停车场
记者从城管部门了解到，对于“未按规定备案（有资质的停车公司）”、“未建立管理制度或服务不规范”、“拒绝监督检查”、“工作人员或收费人员未佩戴明显标识”和“停车场内停车秩序混乱”等情况，城管部门可责令其改正，并处2000元以上1万元以下罚款。“将（已建成的）公共停车场挪为他用”，城管部门可责令其改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
对此，工作人员称，对于“擅自设置非机动车道路停车场”，也就是既没有公司注册，又没有停车场备案的“两无停车场”，他们也没有权力管理，只能由市政管理、公安交通管理部门依法处理。
>>交警
惩治黑停车收费无法可依
西城交通支队秩序管理大队梅警官介绍，在执法过程中也会遇到很多困难，因为没有一个部门能够彻底惩治他们，所以私自画车线收钱的现象才如此猖獗。没有法条规定交管部门遇到黑停车收费应当如何惩罚，如果对方是有资质的公司，交管部门只能责令他们将地面上的停车线清除，恢复路面原状，除此之外，没有任何处罚措施。如果对方不是公司，只是几个人乱收费，地面上的白线还要由交管部门清除，即便清除干净了，过一阵子，还会有人偷偷画线继续乱收费。即便是对方收取费用，由于停车费金额过小，也不能将其定罪为诈骗罪。“之前东城区抓过一个黑停车收费团伙，是因为收费员收取了车主半年多的停车费，数额较大，构成诈骗罪，才能抓人。”
除此之外，发改委也管不了。比如说，这条路有10个正规车位，停车收费公司在这10个正规车位上收费，应该收10块每小时却收20元每小时，只有这样发改委才可以处罚该公司乱收费。如果该公司本来是10个正规车位，又多画出5个，他们在这另外5个上收费，发改委就管不了。“只要每小时的价格不变，发改委也没权力管理。”
□应对
年内出台停车场经营规范
京华时报记者之前从市交管局了解到，目前，各区县正在对黑停车收费问题进行摸底，并进行证据搜集。市交管局在全市范围进行违规施划停车泊位集中排查，发现183条道路、3620个违规施划车位，其中129条道路、2019个违规施划车位存在停车经营企业私接私划并违法经营的问题。
市交通委运输局停车设施管理处处长史凯表示，本市正在起草占道停车经营服务规范，预计在年内出台。
据悉，北京市原本有一个关于停车场经营服务规范的地方标准，但其中占道停车的内容针对性并不是很强，交通部门计划出台占道停车经营服务规范，通过这一政府规范性文件有针对性地对占道停车经营予以规范，在试行一段时间后，预计在明年或后年上升为地方标准。
明确执法严惩黑停车收费
另外，针对一些非法人员收取停车费的问题，交管局提出《关于对“黑停车收费”行为实施治安处罚的工作意见》，建议市法制办等相关部门进一步明确对“黑收费”行为的执法程序、证据标准等，对“黑收费”行为实施治安处罚，加大对其打击震慑力度。
□揭秘
停车收费员的“黑”生活
朝阳区太阳宫中路冠城大厦附近路段，也是市民举报的地点之一。
17日下午，记者驱车来到此地，刚要将车停在路边，一名身着灰色工作服的男子跑上前来，称此路段收费每小时10元，如果先交钱，可以不按小时计费。记者试图了解这些被雇佣的黑收费员，便下车与他聊了起来。这位师傅姓侯，今年41岁，家在安徽阜阳的农村。
“每个月基本工资就1200元。”侯师傅说，每天早上8点上班，一直到晚上8点下班，天天要在路边坐着，见有车过来，就要赶紧跑过去，如果停的时间短，那就先收十几块钱，如果时间长，就要留张条子，等车主走时再收费。侯师傅称，每天白天收来的钱全部要上交“小头头儿”（领导），只有晚上8点之后收来的钱才能归自己所有。“如果把这些钱都算上，每个月工资有两千多点儿。”当被问及他属于哪个公司的，侯师傅说自己也不知道，也从没去过公司，只是听“小头头儿”说过，归办事处管，每个月的工资，也都是由“小头头儿”发。
侯师傅说，每天要收百余辆车的停车费，每辆也就二三十元，所有的收入都要交给“小头头儿”。“前面那个路段的收费员也是我们公司的。”侯师傅指着不远处的一个身穿制服的男子说，他的路段一般是按小时计费的，因为那里挨着商场，离茶馆、饭店比较近，不愿意多走几步路的车主就把车停在那边，自然也要多交些钱。“以后你就把车停我这儿，我收的钱少。”
没去过受雇公司小头头儿给工资
平时基本无休息想多赚钱靠加班
侯师傅说，自己是个文盲，不识字。“小头头儿”规定，如果有车主将车长期停在这里，可以交“包月费”，一个月400元。侯师傅有个小本子，上面写着车号，据他介绍，本子上他只记车号，不记姓名，“车来了我就看数字和字母，这个认得。”侯师傅憨笑道，虽然停车包月的人挺多，收来的钱也不少，但全要上缴，自己一分也收不到。记者在侯师傅的小本子上看到，歪歪扭扭的数字后面，画着只有侯师傅自己认识的符号。
“停在这里放心，如果车被划了，我们公司负责。”侯师傅称，他一个月几乎天天都在这里，没有周末休息。除了下暴雨出不来，其他时候都要上岗。“不来上班就没钱，想多挣点钱就得晚上8点以后加班。”侯师傅说，实在有事的时候要向“小头头儿”请假，上面会安排别人替他。“工作倒不累，天天都坐在马路牙子上。”侯师傅说，就是偶尔会碰到死活不给钱的车主，他也没办法。
不知停车场违法以为有证就正规
侯师傅说，地上的停车线是机器打印上去的，一个车位要35元钱，这条路上有几十个车位，都是一个月前印的。当被问及他是否知道这是违法停车位时，侯师傅笑着说，“这个不清楚，应该不违法，我有证件。”
侯师傅小心翼翼地将证件从包里掏出，交给记者。记者看到，该证件名为“北京市停车收费管理人员上岗证”，有照片、姓名、编号和公司名称，发证机关为：北京市交通委员会运输管理局。证件上显示，侯师傅所属公司为“北京雁泽停车管理有限公司”。
事后，经朝阳区市政市容委工作人员证实，该路段并没有停车场备案，侯师傅所属公司在朝阳区共负责三个路段，分别为霄云路、文学馆路东段和西坝河路北三环至太阳宫南街路段，其中，霄云路已经过期。
当记者告诉侯师傅他们公司在此处路段并没有停车备案，属于违法停车场时，侯师傅摆摆手笑道，“这不能，要犯法警察早来了。”
“小头头儿”每个月发给他和另外一个员工共500元的住宿费，为了省点钱，他们会找便宜的地方住。“腰不好，只能干这行，挣两年钱就回老家了。”
■小贴士·真假停车位辨别
1.非机动车道必须满4.5米宽以上才允许设置停车位。
2.一般情况下，路口处20米内，不会划停车线。
3.正规划线要越过道路边上的井盖、消防通道、消防栓。
4.必须竖立正规停车标识牌（标识牌由发改委发放）。（孟凡泽、刘景慕 实习记者张思佳）
