厦门海关创新服务促海西航空工业区腾飞

监管创新解难题 “集中申报”减负担

“飞机维修前，谁都不知道要修多长时间、要用多少材料。”谈起航空维修业特殊性时，太古公司维修工程师周振洪介绍，“曾经有一架波音飞机，原本只是送来做个D检（深度检测），在检测过程中发现发动机有损，就得加工维修，这种情况经常发生。”

由于太古公司所用的航材大多是保税进口的，维修的不确定性给海关进行保税监管提出了巨大挑战。

“维修航材如果等飞机进来了再申报进口，就来不及。”负责保税航材前期备案的关员牛恬恬介绍，“我们现在借鉴"保税仓库+维修物品"的模式，允许企业提前进口可能需要的航材，存放到特殊的保税仓库里，等需要使用的时候随时领取。而"维修物品"模式，也给予企业出口及时退税、进口料件保税等优惠政策，大大节省了成本和时间。”

“保税仓库”政策的借用，极大方便了维修企业的航材存储与使用，但也产生了一些预料不到的问题。“一件航材进来后，谁也不知道到底什么时候会用上，有可能是第二天，也有可能一两年都在那放着。”牛恬恬进一步解释，“但保税仓库的存储期限是两年，超期货物就要做退运、补税、放弃或销毁等手续。”针对该问题，机场海关大胆突破保税仓库的两年存储期，通过延期方式帮助企业解决存储难题。

此外，由于飞机维修是个系统工程，需要用到的材料千样万种，如果企业每领取一样就申报一次，必带来较大的负担。在下厂调研后，机场海关最终确定让企业采用“分批领料，集中报关”的方式，即以维修飞机为申报单位，维修期间用的各种航材都按领料单领取，飞机维修结束后统一申报。这一创新性做法不仅极大简化了企业的申报手续，还帮助企业减轻了担保负担。

“实行"集中申报"后我们只要对飞机进行总担保，这样仅银行保证金费用就节省了500多万元，这对我们企业，安然度过创业的艰难时期是一大支持。”王金明经理说。