原标题：公用停车收费标准将调整
本报讯（记者李天际）昨日，市十四届人大常委会第六次会议听取副市长陈刚所作的《关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况》的报告。会议现场首次经网络对外直播。
陈刚透露，本市将推停车管理“组合拳”，调整公用停车设施收费标准，对不同地区实施不同停车管理政策，旧城逐步减少非基本停车位供给。
居住区基本车位缺口过半
陈刚介绍，本市停车供需缺口较大，建筑物配建停车位指标未能与机动车发展同步。目前全市停车位约276万个，居住区基本停车位缺口超过50%，非正规停车比例超过80%，占路停车严重影响道路通行能力。
北京交通发展研究中心主任郭继孚告诉北京青年报记者，北京停车问题已到了不能不管的地步，“香港一个车位200万港币，只有40万辆车，还不足2010年北京机动车增加数量的一半。纽约曼哈顿77%的家庭没车，人都没地方住，车更没地方停。”郭继孚称，北京一半的小汽车因无处可停而乱停放，必须下决心整治。
停车不规范存乱收费现象
针对停车现状，市人大城建环保委列出本市中心城区、老旧居住区停车存在的5大问题，分别是停车专项规划空缺，停车设施缺乏统筹布局和源头保障；停车设施和资源挖潜严重不足，历史欠账较多，致使停车执法进退两难；停车秩序混乱，违法占路停车问题严重，在加剧交通拥堵的同时，也给居民生活带来诸多不便和安全隐患；停车市场不够规范，停车设施经营主体混乱，乱收费现象时有发生，扰乱了停车市场秩序；停车管理不到位，部门职责交叉重叠与缺位并存，缺乏全面系统管理措施和行之有效的管理手段。
合理确定基本停车位价格
未来北京该构建什么样的停车管理体系？陈刚在报告时透露，《北京市大中型公共建筑停车管理暂行规定》、《北京市机动车停车场管理办法》等近期进行修订，政府也将出台系列措施：一是对不同地区实施不同停车管理政策，旧城地区随着公共交通发展，逐步减少非基本停车位供给；中心城边缘集团以及大型居住区在保证基本停车位的同时，通过小公交和驻车换乘逐步解决小汽车使用过多的问题；新城等新发展区域适度提高停车位配套标准，增强供给能力。
再有，建立合理的停车价格体系，根据停车所占资源的真实成本，合理确定基本停车位价格，引导市民理性购车。同时，调整公用停车设施收费标准，提高公用停车设施使用效率。
此外，加强停车秩序管理，进一步明确停车管理职责，采取特许经营的管理模式，实施占道停车管理方式改革；研究相关政策措施，将单位内部停车、大院停车等纳入规范化管理。
陈刚称，通过建立小汽车拥有、使用、停车等需求管理的政策机制，切实降低小汽车的使用强度。
建议
拥堵严重地区应减少停车位
针对本市中心城区、老旧小区停车问题突出，市人大城建环保委建议，构建停车管理体系，调控公众出行结构。其中，基本停车位要逐步满足一车一位；出行停车位实行差别化政策，在一些拥堵严重地区应停建甚至减少停车位。尽快完成全市停车现状普查，研究将单位内部免费停车纳入规范化管理。全面清理整顿现有经营性停车场，着力推动停车设施特许经营。此外，应科学预测本市机动车数量极限值，控制全市机动车总量。
14位常委会委员、人大代表还现场“支招”。市人大常委会委员张学兵建议，政府应通过土地、税收政策，鼓励开发商在北京城市中心建设停车楼，缓解医院、学校、政府周边的停车难题。
措施
城市规划
适时修改城市总归 编制交通发展纲要
副市长陈刚介绍，坚持城市功能定位，适时开展城市总体规划修改工作，完善规划实施机制，调整城市空间布局，优化城市功能结构。
针对目前本市交通专项规划编制滞后，近期将重点编制《北京交通发展纲要》，完善《城市综合交通规划》、《城市公交枢纽规划》、《市域公交场站规划》、《公路客运枢纽（场站）规划》等专项规划。
现状
常住人口、机动车保有量超标
2012年，本市常住人口达2069万人，远远超出城市总体规划的调控目标；机动车保有量达到了520万辆，按照现行政策，预计到2015年将达到600万辆。
同时，小汽车使用未得到有效控制，出行比例从2003年的26.2%上升到2012年的32.6%，年均行驶1.5万公里，是伦敦的1.5倍、东京的2倍多。
人大建议
交通设施用地先于开发用地
市人大城建环保委建议，交通设施用地先于开发用地确定。此外，政府部门应尽快制定和发布更高层级的交通发展纲要性文件，建立行政问责制度。
职住均衡
轨道沿线建租赁房 引导就近居住
针对中心城外围已建成的大型居住区，研究制定促进就地就业的政策。探索产居联动制度，引导就业人口就近居住，利用轨道交通沿线的闲置、空置和低效利用的土地建设租赁房，明确配租对象，制定优惠政策，鼓励就业人群就近居住。创新住房共给和管理政策，鼓励通过住房置换、租赁房、人才公寓等多种方式，提高居住与就业对接的灵活性。
市规划委主任黄艳告诉北青报记者，现在新建小区多在五环外，规划时要考虑用地需求，控制建设用地，不能“只有居住，没有就业”。
现状
早高峰进城交通量是出城2倍
由于职住不平衡、配套不健全等新城建设问题导致交通“潮汐现象”严重。随着新城逐渐成为居住需求的主要选择，居住地和就业地之间的距离进一步拉大。据统计，四环路内早高峰进城交通量是出城交通量的2倍，其中轨道交通超过了4倍。
人大建议
防止新城再走中心城老路
强化新城产业功能，引导新城居民就地就业，坚决防止新城建设发展再走中心城的老路。推进“以业控人”，减少人口增长带来的交通需求增长。
人口疏解
中心城停建住宅公建 小商品交易市场外迁
为解决中心城人口聚集的问题，本市将从严控制中心城建设增量，分区域控制中心城的建设规模。其中，中心区域将坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建。严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建。近期重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。
市规划委主任黄艳表示，小商品市场占据中心城区，但并非全部服务当地居民，如大红门小商品市场，不少河北人来此批发商品，因此这样的小商品市场没有必要存在于中心城区。今后与北京没有对接关系的小商品市场，可以搬迁至河北。她还说，动物园批发市场正在做分析研究，看其具体需求，今后再做考虑。
此外，对于中央单位、驻京部队的新增用地需求，鼓励在新城选址。同时，进一步促进中心城教育、医疗等优质资源的辐射转移，增强新城的吸引力。完善和落实“就近划片”的入学政策。限制中心城大型医院扩张，鼓励以整体搬迁或主体搬迁等模式，逐步疏解服务全国的综合性及专科性医疗机构。
