通航发展需要政府大力护航

根据今年出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》要求，到2020年，我国通用航空的总飞行量将达200万小时，年均增长率为19%。在基数逐年扩大的情况下，达到这一发展速度任务艰巨。如今，通航发展的重要性已无须论证，而如何破解通航发展所面临的困局，则是摆在行业管理部门面前的难题。

首先，我国通航向何处发展亟待指导，而政府出台的产业政策可以起到弥补市场缺陷、有效配置资源、保护促进弱小产业成长的目的。由于通航作业类别很多，纵观国内现有的100多家通航企业，可谓是纷繁芜杂：其业务有依据CCAR－135部运行规范以通勤、公务为主的，有依据CCAR－91部运行规范以驾照培训、航空摄影、巡线巡查为主的，有依据CCAR141部以驾驶训练为主的，还有综合全能型的。同时，由于国家鼓励通航发展和低空开放等政策的出台，加大了社会资金对通航的投资力度。我国地域广阔，各地区经济发展各有侧重点，空域使用的状况也大不相同，因此，要引导通航企业向有利于区域经济发展、有利于减少同类质业务竞争、有利于企业发展壮大的方向发展，产业政策是必不可少的。产业政策中的结构政策、组织政策、布局政策，能够推动通用航空走上经营业务专一、行业竞争有序、自我发展壮大的道路。

其次，通航发展需要制定和完善运行标准。由于通用航空的设备差异较大，既有作为公务机使用的大型运输客机，也有作为驾驶执照培训的小型直升机，相应的人员资质差异性也很大。从企业管理水平看，有内部管理完善的上市公司，有运行标准较高的大型国企，也有粗放管理的二三十人的小公司。无规矩不成方圆，一个行业能否兴旺发达，标准的制定是关键。目前通航的设备技术标准和人员资质标准基本上都有章可循，欠缺的则是飞行运行标准。这个标准关系着企业的运行质量，是通航企业发展的一条生命线。国内优秀通航企业的运行标准以及国外通航企业的管理经验都可以成为制定运行标准的借鉴和范本。