加快发展我国通用航空产业

编者按：《关于深化我国低空空域管理改革的意见》发布已有两年，国内通用航空市场迅速涌入了大量投资，通用航空已处于加快发展的关键阶段，但是相对于航空运输业，通用航空仍处于弱势，现行的政策及制度无法满足产业发展的需要，虚热状态的通航投资也需要合理引导。
　　
　　今年全国“两会”期间，航空系统的多位人大代表、政协委员提出了关于出台具体政策、鼓励我国通用航空产业自主创新的建议。由于行业发展所需的很多要素尚有欠缺，通用航空任重道远，仍需政府和业界的理性实干。
　　
　　既要“飞起来”，也要“飞出去”
　　
　　——访全国政协委员、中国商用飞机有限责任公司副总经理吴光辉
　　
　　记者　马宁　刘伟勋
　　
　　从参加上一届全国“两会”开始，吴光辉和航空界其他代表委员一道，就借助“两会”平台，呼吁低空开放，目前已经取得了初步成效。最近两年，国家开始了低空空域改革试点工作。
　　
　　在吴光辉看来，低空空域开放解决了通航“飞起来”的问题，接下来将是怎么“飞出去”的问题。在“飞出去”的过程中，目前面临的一些挑战，其中之一是现行的空管体系还不利于发挥通用航空的优势，主要是通用航空的灵活性，尤其是在紧急救护方面的速度优势还没有体现。与此同时，发展通用航空产业，不能局限在航空工业领域，还要来自通航机场、通航服务乃至飞行员培训、资质管理等诸多领域的共同推进。
　　
　　“目前国内的飞行驾校、考试培训、资质获得等尚未形成规模和体系，这就带来一些问题。”据吴光辉介绍，目前国内几乎没有通用航空的“4S店”，飞行员培训主要以俱乐部的形式开展，且通航飞行员的标准与航线飞行员标准完全一致，造成通航领域飞行员培训成本过高。
　　
　　吴光辉表示，只有把包括飞行培训在内的配套服务产业和体系尽快建立起来，才能培养大批的通航飞行员，满足未来行业发展的需要。“一般来说，民航飞行员也是从小型飞机的培训开始。加快发展通航飞行培训，有利于由通用航空领域向民用航空领域输送飞行员，也能解决相关的就业问题。”
　　
　　在通航机场建设方面，吴光辉以玉树机场在玉树地震中发挥的重要作用为例，指出通航机场的建设不是单纯的经济问题。“机场的作用不能单用金钱衡量，其社会效益和实际效益是不可估量的。”他说。