昨日上午，第二届中国低空经济论坛暨AOPA年会，在沈阳皇冠假日酒店隆重开幕，此次论坛由中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA China）和沈阳市人民政府联合主办，主题为“突破与创新”。据悉，此次论坛是为8月25日至27日即将在沈阳法库财湖机场举办的“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会”的一次预热活动。
论坛上，所有的专家都有一个相同的观点，“低空经济将是中国下一经济增长点，而且这里面商机无限”！
据了解，低空开放是指开放1000米以下的低空，留给普通人自由地徜徉。因为8000米以上的高空仍是专业飞行员的舞台，而很多国人都怀有触碰天空的梦想和壮志，都拥有搏击海洋的雄心和勇气。现在，开放低空已被提上决策议程，制度设计、技术保障等前景初见曙光。低空开放直接受益的将是通用航空。这指的是，除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的所有航空活动，包括医疗卫生、抢险救灾、遥感测绘、私人飞行等等这些低空的主要使用群体，不仅可以更自由地作业，而且将发展成扩大内需与就业、促进国民经济发展的新兴产业。
美国在国内生产总值（GDP）达到一万亿美元时，共拥有民用直升机8000多架，2000年，当我国的GDP超过一万亿美元时，民用直升机的数量却只有美国当年的1%左右。而目前，美国平均每7000人就拥有一个通航机场，每1100人就拥有一架飞机。在美国，大面积的低空可供自由飞行，那里有20万架私人飞机，上百万人拥有飞行执照。庞大的飞行群体提供了市场和人才，培育出同样庞大的航空产业，为科技突破提供动力，带动新产品和新服务的发展。
中国航空工业发展研究中心的一项研究表明，到2013年，中国人口将达到14亿，人均GDP为15000元人民币。在低空空域开放的前提下，中国将需要各类民用直升机1867架，价值50亿美元，平均每百万人1.3架。而按全球平均水平来计算，我国民用直升机拥有量应达到6348架。而据对中国民用直升机市场需求的调查显示，到2020年，我国民用直升机市场的需求量将达到10000架左右。这充分说明，我国民用直升机市场潜力非常巨大。
【论坛主要点击】
关键词一：安全最重要
发言人：国际航空器拥有者及驾驶员协会（IAOPA）秘书长Craig·Spence
伴随着中国通航的向前发展，中国目前在一个发展通航的很好位置上，但是应该将发展建立在安全的基础上。IAOPA的AOPA空中安全基金会，拥有最全面的飞行员安全培训及教学信息，中国应该更紧密地和空中安全基金会合作。要清楚地认识到商业航空和通用航空的区别，并为它们制定不一样的制度。
航空要为乡村地区铺路。商业航空像连接主要大城市的高速公路一样，从大城市去大城市。而通用航空则把中小城市和乡镇联系在一起。重要的是，我们需要知道什么能促使通航安全有效的发展。ADB-3和导航仪的发明都给我们的通航机场建设带来了机会，他们使通航机场可以在任何天气情况下运营，并且相对于传统的系统现在只需要一小部分的花费。
关键词二：低空飞行网络
发言人：北京航空航天大学通用航空产业研究中心高远洋主任
我国的通用飞机市场在全球市场普遍下滑的背景下，显示出迅猛增长的态势。以美国通用航空业创造的1500亿美元的经济贡献和126万就业岗位为依据，体现出我国通用航空企业巨大的发展空间。相比于通用航空在美国航空业所占的奠基性地位，中国的通用航空几乎尚未起步，造成了大量低空空域的浪费。我国通用航空目前处于发展态势，但是在运营、机场以及人才培训的三个方面都存在问题。通过与美国发展经验的比较，确定了我国自上而下由政策推动的形式，实现以政府为主导，对市场化发展实现引领和过渡作用。
通用航空运营环境是实现个人飞行常态化的必要条件，应构建一个复杂并系统的运营环境。首先应以通用航空机场的建设为突破口，应构建区域性的低空飞行网络，并开辟非定期固定飞行的航路，以点线面为路径进行展开。
法库有望试点低空开放
在8月23日上午的主旨演讲环节，“2012年沈阳法库国际飞行大会”的东道主、沈阳市法库县委书记冯守权先生带来了《让低空经济为沈阳法库插上腾飞的翅膀》的演讲，与在座领导和嘉宾分享法库县作为地方区域，发展通用航空的经验与未来的规划。
据了解，目前我国对低空领域管制比较严格，因此每次飞行必须向军地航空管理部门申报，经批准后方可飞行。如果没申请到空域就强行起飞，那么，你只要一离地就是非法飞行，也就是所谓的“黑飞”。
早在2010年11月，国家就颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出中国低空空域开放将在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，但目前却仍处在摸索阶段，以至于沈阳绝大多数的私人飞行都属于“黑飞”。
据悉，8月25日-27日即将在沈阳法库县举办的“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会”，将进一步推动中国通用航空产业的发展，法库可能为低空开放的示范地。记者了解到，目前，相关部门已经初步达成协议，法库将作为沈阳低空开放的试点，区域范围是法库通航产业园起降场半径5公里内，飞行高度不超过2000米。
据相关人士介绍，目前，相关部门正在着手低空区域划分，低空区域将被划分为报告区、监视区和控制区。其中，在报告区飞行，只需在飞行前一个小时向航管部门报告即可。
