在争议声中实施了4年的成品油定价机制终于将调整的靴子落地。昨日,国家发改委宣布了新的成品油定价机制,调价周期将缩短至10个工作日,取消4%的调价幅度限制,并适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。与此同时,国家发改委通知,决定自今日零时起将汽、柴油价格每吨分别下调310元和300元。
此次调价仍沿用了此前的机制,距离2013年2月25日国家发改委上调价格正好22个工作日。据机构三地原油价格监测系统显示,截至3月25日,三地原油变化率达-5.04%,这是2013年国内首次下调成品油价格。昨日,北京市也相应调整了北京汽、柴油价格,92号汽油零售价降至7.80元/升,0号柴油零售价降至7.77元/升。
“22天+4%”的定价机制是我国从2009年开始实施的。这个机制主要是考虑到国内石油公司的炼油成本,并实现了国内油价与国际油价有控制地接轨。不过,随着这一机制的实行,问题也逐渐暴露出来,国家发改委前主任张平就曾坦言,“这一机制的周期太长,不能够及时地反映国际油价的变动情况;二是油价变动幅度要达到4%,调价边界条件较高”。除调价不及时屡遭诟病外,几年来,对于新机制该不该透明处理各方也争执不下。因此,业内外对于调整这一机制的呼声一直未断。
未来,成品油价格每10个工作日就会调整一次,调价时间节点透明度增强。“但当汽、柴油的涨价或降价幅度低于每吨50元,折合到每升调价金额不足5分钱时,零售价格暂不做调整,纳入下次调价时累加或冲抵。”国家发改委有关负责人介绍。此外,当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件,以及国际市场油价短时间内出现剧烈上涨等特殊情形需要对成品油价格进行调控时,可能暂停、延迟调价,或缩小调价幅度。
油品分析师吕斌表示,新定价机制推出,将进一步加快成品油定价市场化进程。从长期来看,对市场将形成积极影响。同时,调价周期缩短、调价频率加快、成品油定价更加透明以及调价走向的不确定性增强短期内会增加价格波动性与市场活跃度,并在一定程度上抑制投机。
值得一提的是,虽然新机制提出调整成品油价格挂靠的国际市场原油品种,但并没有公布具体挂靠油种。中国石油大学工商管理学院教授董秀成表示,具体挂靠哪些油品对消费者本身影响不大,没有公开可能是为了防止国际炒商利用机会趁机哄抬国内成品油价格。