北京大学法学院教授王锡锌表示,出租车涨价预设的目标未来能否实现,这就是政策的实施效果问题。严格来说,公共决策是政策循环,政策制定是从问题开始,那么能否解决问题?必须要跟踪和评估。如果发现效果不佳或者无效,就要提出新的政策改进意见,这个过程就是政策学习。政策制定不是点到点的过程,是圆,要不断循环。因此,所有政策都要跟踪评估。
他介绍说,当前政策评估存在两大难题,一是缺乏科学合理的核心指标评估体系;一是做评估要投入大量的人力物力财力。但这个投入是值得的。王锡锌认为,从当前多数决策看,我国的决策程序是封闭的。
数说
依据发改委公布的统计发现,《北京市政府价格决策听证办法实施细则》2004年出台至今,包括昨日的出租车价格听证会在内,已举行14场听证会。
统计显示,近10年听证共214名代表参加,其中15%是“熟脸”,但远不及九成“新脸”的占比。
同时,在听证方案中半数都是“二选一”,且“价低”方案胜出几率达67%。以此推断,本次出租车听证,方案一(每公里2.3元)有“胜算”。