上海通用航空上天难 尚有四大瓶颈需突破

　　有通用航空企业坦言，上海市中心的空中游览资源非常好，而且因为上海的高楼比较多，直升机飞行的高度比较高，也不会产生噪音扰民等问题。“不过，政策上不放开，即便企业想做也没办法。”

　　既然市区不能开展，能否在上海郊区推出空中游览？对此，业内人士表示，上海的空中游览资源的“精华”都集中在市中心，如果能飞，客源肯定不愁，“但郊区实在没什么可看的，即便推出客源也难以保证。”该人士坦言，如果中心城区不放开，空中游览在上海很难开展起来。

　　不过，同样是空中游览，为什么北京、厦门允许开展？对此，业内人士介绍说，北京八达岭位置比较偏，首航直升机公司的基地就设在八达岭机场，周边5公里范围的飞行相对自由，申报备案后就不用每次再单独申请飞行。但也正因为位置比较偏，客流也比较受影响。

　　【通用航空不止是空中游览】

　　直升机空中游览只是通用航空一项比较有代表性的“业务”，除此之外，通用航空还有非常广泛的“天地”。

　　用途广泛对城市运行作用巨大

　　通用航空专家介绍说，目前国际上一般把民用航空分为两大类，一种运输航空，也就是老百姓熟知的航空公司运营模式；另一种是通用航空，就是除去运输航空后民用航空其他所有部分，通用航空通常使用中小型飞机、直升机、滑翔机、动力伞、热气球、无人机、航空模型等通用航空器及航空运动器材。

　　值得注意的是，市民熟知的警用直升机并不属于通用航空的范畴，“公安（包括消防）、海关、军队等的直升机都是国家航空器，不属于通用航空。”

　　尽管航空器“种类繁多”，但通用航空飞行主要还是公务机和直升机。

　　“公务机是比较高端的。”通用航空专家介绍说，公务机主要提供点对点的国内、国际运输服务。作为华东地区重要的公务机飞行目的地，上海的公务机市场最近几年一直非常火爆，公务机出行已成为高端人士登陆上海口岸最便捷的方式之一。

　　数据统计显示，2011年上海两大机场共有3500架次的公务机起降，2012年达到4000架次，约占全国总量的三分之一。

　　不过，与火爆的公务机市场相比，上海的直升机市场却显得有些“静悄悄”。“其实，直升机的作用非常广泛，它可以进行工业、农业、林业、渔业和建筑业等各种行业的作业飞行，此外还可以抢险救灾、探矿、消防、应急救援、游览、测绘、航拍、巡线、撒种施肥、人工降雨等。”通用航空专家介绍说。

　　而之所以要大力发展通用航空，是因为通用航空对于城市运行的各方面有非常大的作用。“比如，高速公路上出现了一个严重的交通事故，前后都很拥堵，这种情况下常规救援方法会耗费很多时间，伤员救治、交通疏导都是问题。如果通用航空发达，发生事故后直升机可以快速出动，既能及时救治伤员，甚至还可以马上把事故车辆吊走，避免交通长时间拥堵，这个效率是非常明显的。”

　　通用航空是新的经济增长点

　　2013年1月14日，国务院向各级政府及相关部门印发《促进民航业发展重点工作分工方案》，将2012年颁布的《国务院关于促进民航发展的若干意见》中提出的总体要求包干到户，继机场建设与航线规划之后，通用航空在《分工方案》中位列第三，成为要“大力发展”的产业。

　　通用航空专家表示，目前各地尤其是经济比较发达的地区之所以都想大力发展通用航空，还因为通用航空并不仅仅是一个机场、几架直升机的事情，而是涉及一个产业链，“如果发展得好，将成为地区新的经济增长点。”

　　以空中游览项目为例，其积极影响除了可以有效辐射本地区的整个旅游产业链外，还能有效带动周边旅游景点、餐饮、住宿、交通、娱乐等各类产业的发展。

　　此外，通用航空本身也是一个潜力巨大的产业，“有了通用航空机场，总归要有各方面的保障、维护、维修人员，有了直升机，就要有飞行员，这就涉及到飞行员培训、机务培训、其他专业培训以及飞机制造、组装、零配件供应等多个行业，因此这是一个非常庞大的产业链。”通航航空专家表示，一个通用机场最起码可以解决500人的就业问题，“对上海来说，应该要抓住机遇大力发展通用航空。”