老调重弹 低空开放

上万亿的市场？

作为低空开放的主要受益者，通用航空拥有一个庞大的产业链，包括飞机制造、运行、培训、托管、维修服务、机场建设，等等。  

中国民航大学通用航空学院副院长王霞告诉记者，通航本身不算是一个赚钱的行当，但其拉动效应很强，包括前端的制造业和后端的服务业，产业链条的连带关系很紧密。  

中航工业洪都公司副总工程师肖丽顺曾预测称，低空开放的前五年，全国小直升机的需求量大约为300架，以后每年可能会递增百架。  

而据媒体2007年引用民航部门预测，到2012年我国需要各类通用航空飞机1万到1.2万架，通用航空有着巨大的发展空间，通用航空及其带动的产业将形成1万亿元人民币以上的市场容量。  

一个被多次用于佐证的例子是，2007年美国在册通用飞机约22.2万架，通用航空制造业营业额仅为200亿美元左右，但整个通用航空产业却直接或间接为国民经济创造了约1500亿美元的财富。  

在2009年应对国际金融危机的背景下，国务院研究室一份调研报告将通用航空列为具有长期发展前景的成长型和带动型行业。同年，民航局确定为通用航空的改革发展年，将之视作继干线飞机、支线飞机之后另一个迅速崛起的朝阳产业。  

“民航局和航空工业部门，是推动低空开放的两大力量。”王霞说。前者是通航行业的主管部门，后者为飞机制造业的主力。  

地方政府的积极性也在高涨。王霞上半年在多个城市调研发现，中央提出加快转变经济发展方式，寻找新的经济增长点后，不少地方意识到通航产业就是一个新的增长点，正研究怎样纳入地方的“十二五”规划。“大城市想做一个产业集群，小型地级市未必做大，引进一个配件制造厂，也很有效益。”  

靳军号说，飞机制造业对拉动GDP影响很大，又是技术投资，受到地方政府热捧在情理之中。  

陈永满的建议书中，同样对低空开放后的通航产业寄予厚望：“使之成为国民经济新增长点；为扩大内需、增加就业、促进经济发展，为富国强军发挥重要作用。”